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国家能源领导小组办公室司长:中国能源面临六大问题

   

    随着世界范围内能源问题的日趋突出,中国能源面临的问题也越来越紧迫和严峻。在这样一个国内外大环境下,如何深入认识我国能源发展存在的问题?11月19日上午,在北京大学举办的“2006中国石油发展战略高层论坛”上,国家能源领导小组办公室方君实司长对这个问题作了深入的阐述。

    方司长以大量的数据和分析作支撑,从供求平衡的角度说明了中国能源发展存在需求增长、能源安全、能源消费结构、节能问题、能源分布、技术水平等六大主要问题。

    “能源需求的持续高速增长将使供应越来越难以为继”。方司长指出,统计数据表明,2003和2004年我国的能源消费增长分别为14.3%和15.2%,并且按GDP增速和能源消费弹性系数测算,2010年我国的年能源消耗总量相对于2000年将要增长一倍。相对于需求的快速增长,我国国内的能源供给显现出了不足,石油和天然气储量和世界平均水平都有很大差距。基于上述分析,方司长认为:“持续快速增长的需求和相对落后的供给之间的矛盾将使未来的能源供应越来越难以为继。”

    “石油安全是能源安全的主要问题”。我国石油资源缺口突出,石油和天然气供应主要集中在中东、中亚等地区,需求上有相当高的对外依存度,并且预计这种依存度还会不断增加,到2020年将达到60%。石油运输的安全以及世界范围内的石油价格波动等将使我国石油供应受制约的程度越来越大,而石油供应的中断将会直接威胁经济安全。方司长认为,从我国石油资源不足、供应链的可靠性以及国际油价大幅度波动来看,石油安全将成为我国能源安全的主要问题。

    “以煤为主的能源消费结构已经形成并且将持续很长一段时间”。就经济结构而论,第二产业是中国经济发展的主要动力,也是带动经济高速增长的主因。以重工业为主的第二产业对能源的消耗非常大而且还在不断增长。在能源消费结构上,我国同样呈现出与世界发达国家不同的特性,以煤为主的能源消费结构在我国已经形成并且将持续很长一段时间。这使得清洁、高效、节能利用的要求未能得到很好的落实,不仅会造成能源消费结构的不合理,而且还会带来环境污染等一系列的问题。

    “节能要从提高我国国际竞争力的层面上去认识”。方司长认为,从现有的产业水平和经济发展需求看,我国节约能源具有一定产业基础和降耗空间,但也存在一系列问题。节能降耗的意义不能单纯理解为降低能源消耗指标问题,而是要从科技进步、提高我国国际竞争力上去认识。以较少的能源消耗创造更多的财富,体现我国的科技水平和国际竞争力,这使得在我国转变能源生产和消费模式、节约能耗成为一项长期而艰巨的任务。

    “能源长距离运输在我国还将存在并不断增长”。我国煤炭资源丰富,但分布很不均匀。60%以上集中在西部缺水地区,而中南部等主要煤炭消耗区的缺口将继续不断增大。北煤南运和西煤东运的压力将越来越大,在我国,大规模、长距离的能源运输还将长期存在并不断增长。

    “生产技术水平和经营管理与主要能源消耗国家先进水平有差距”。煤炭行业技术水平不平衡,多数小煤矿技术落后;煤矿自动化水平低;重大安全防范技术比较薄弱;液化气等核心技术仍需进口;大型超高临界技术、大型燃气、大型核电等技术还需引进;可再生能源、清洁能源等的开发力量还需进一步加强。

    在分析我国能源发展存在问题的基础上,方司长还提出了节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展的战略和对策。

编辑:知秋

 

 

 
 

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